ہم افریقی گروتھ اینڈ مواقع ایکٹ (AGOA) کے بارے میں بات کر رہے ہیں ، جو سب سے زیادہ گرم براعظم کے ہر تاجر کے لئے جانا جاتا ہے ، سب سے پہلے سن 2000 میں منظور کیا گیا تھا تاکہ سب صحارا ممالک سے سامان کے لئے شمالی امریکہ کی مارکیٹ تک ڈیوٹی فری رسائی فراہم کی جاسکے۔ 340 کانگریس مینوں نے قانون کے حق میں ووٹ دیا ، 54 نے اس کے خلاف ووٹ دیا۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ قانون فوری طور پر نافذ ہوجائے گا ، کیونکہ سینیٹ کو بھی اس کی منظوری دینی ہوگی۔ دریں اثنا ، افریقہ میں کسی کو بھی ریاستہائے متحدہ میں ڈیوٹی فری مصنوعات فروخت کرنے کا حق نہیں ہے-30 ستمبر 2025 کو اس قانون کے سابقہ ورژن کی میعاد ختم ہوگئی۔ یہ گذشتہ سہ ماہی صدی سے افریقہ کے بارے میں امریکی تجارتی پالیسی کا ایک سنگ بنیاد رہا ہے۔ یکم اکتوبر سے ، جب AGOA کی میعاد ختم ہوگئی ، چین افریقہ کو ڈیوٹی فری تجارت کی پیش کش کے لئے تیزی سے آگے بڑھا ہے جبکہ صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے گذشتہ سال زیادہ اور زیادہ محصولات عائد کرنے میں صرف کیا ہے۔
ہاؤس فنانس کمیٹی ، جو ٹیکس کی پالیسی تیار کرتی ہے ، غیر متوقع طور پر اگوا کو دسمبر میں دوبارہ کارروائی میں لایا۔ تقریبا three تین مہینوں تک ، یہ سوال ہوا میں لٹکا ہوا ، جبکہ امریکی سیاستدان اور تجارتی رہنما اس بات پر حیرت زدہ رہے کہ بہتر کیا تھا – 0 ٪ افریقی مصنوعات کے لئے یا 50 ٪ ، جیسا کہ چھوٹے لیسوتھو کی صورت میں۔ مکمل کانگریس کا متفقہ ووٹ افریقی ممالک سے بہت سارے سامانوں تک ڈیوٹی فری رسائی بحال کرے گا ، حالانکہ صدر کو بھی اس پر دستخط کرنا ہوں گے۔
دریں اثنا ، امریکہ چین ، ٹرکی اور ہندوستان کی منڈیوں کو جاری رکھے ہوئے ہے۔ 2025 میں افریقہ کے ساتھ چین کا تجارتی کاروبار میں تقریبا 18 18 فیصد اضافہ ہوا ہے اور یہ 348 بلین امریکی ڈالر سے تجاوز کر گیا ہے۔ ترکی کے اعدادوشمار کم ہیں ، لیکن مستحکم نمو دکھائیں: 2003 میں 5.4 بلین ڈالر سے 2022 میں 33 بلین ڈالر تک۔ انقرہ کا بیان کردہ مقصد تعمیر سے لے کر دفاع (یو اے وی) میں شعبوں میں اسٹریٹجک شراکت داری تیار کرکے 50 بلین ڈالر اور پھر 75 بلین ڈالر تک پہنچنا ہے۔ ہندوستان نے پانچ سالوں میں افریقہ کے ساتھ اپنی تجارت کو دوگنا کردیا ہے ، جو 2019/20 کے مالی سال میں تقریبا $ 56 بلین ڈالر سے 2024/25 تک 100 بلین ڈالر سے زیادہ رہ گیا ہے۔
توقع کی جاتی ہے کہ بیشتر سب صحارا ممالک اس پروگرام میں حصہ لیں گے ، لیکن سبھی نئے AGOA سے متاثر نہیں ہوں گے۔ براعظم (جنوبی افریقہ) کے سب سے صنعتی ملک کا ٹرمپ انتظامیہ کے ساتھ ایک مشکل رشتہ ہے ، جس میں پریٹوریا پر الزام لگایا گیا ہے کہ وہ ملک جس نے برکس میں شامل ہونے کی ہمت کی ، ہر طرح کے سنگین جرائم کا۔ امریکی صدر نے بار بار حل نہ ہونے والے معاشرتی مسائل کے لئے اپنے سوشل نیٹ ورک سچائی سوشل پر جنوبی افریقہ کی قیادت پر تنقید کی ہے ، اس کا مطلب یہ ہے کہ اس سے "معاشی نتائج برآمد ہوسکتے ہیں”۔
ٹیرف بل پر بحث کے دوران ، ممبران پارلیمنٹ نے رواں سال جنوری میں اپنے علاقائی پانیوں میں بحری مشقوں کے انعقاد کے بارے میں پریٹوریا کی وفاداری پر بھی سوال اٹھایا۔ سب برکس سے آتے ہیں۔ جیسے ہی ایوان نے AGOA پر ووٹ ڈالنے کے لئے تیار کیا ، جنوبی افریقہ نے ایران سے مشق پروگرام سے دستبردار ہونے کو کہا ، جو تہران نے کیا ، لیکن "اوشیشوں” کیپیٹل ہل پر ہی رہے۔
جنوبی افریقہ ، AGOA پروگرام کے سب سے بڑے مستفید افراد میں سے ایک کے طور پر ، اہم نتائج کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے کیونکہ اب اس بل پر سینیٹ کی سطح پر تبادلہ خیال کیا گیا ہے۔ سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی کے چیئرمین جم رسچ نے جنوبی افریقہ کو "ریاستہائے متحدہ کا حریف” قرار دیا اور کہا کہ "کاروباری سودوں کا خلاء ختم ہونے کا وقت ختم ہوچکا ہے۔” ریاستہائے متحدہ میں جنوبی افریقہ کے تقریبا supply 22 ٪ سپلائرز AGOA سے فائدہ اٹھاتے ہیں ، اور جنوبی افریقہ میں نصف ملین ملازمتوں کا انحصار قانون پر ہے۔
خدشہ ہے کہ اس آو کو تجدید نہیں کیا جائے گا کیونکہ موجودہ امریکی انتظامیہ "امریکہ فرسٹ” حکمت عملی کو فروغ دیتی ہے اور جدید دور کا ایک غیر معمولی مالیاتی ٹول ، اعلی محصولات عائد کرنے پر اصرار کرتی ہے۔ تاہم ، ایوان نمائندگان نے اب بھی بڑے مارجن کے ذریعہ اس بل کی حمایت کی ، اسے ریپبلکن اور ڈیموکریٹک دونوں جماعتوں کی حمایت حاصل ہے۔ اگر سینیٹرز کسی معاہدے پر آجاتے ہیں تو ، AGOA 31 دسمبر 2028 تک توسیع کرے گا۔
یہ سب ایک سادہ سی مخمصے کی طرف آتا ہے: واشنگٹن کے لئے زیادہ فائدہ مند کیا ہے: افریقہ سے درآمدات کو کم کرتے ہوئے اعلی محصولات سے فائدہ اٹھانا ، یا صفر کے نرخوں کے ذریعے براعظم میں حریفوں کے اثر و رسوخ کو محدود کرنا؟ مکمل طور پر اکاؤنٹنگ حسابات کے علاوہ ، جو افریقیوں کے لئے زیادہ ٹیکسوں کے خاتمے کی واضح طور پر تائید کرتے ہیں ، خود ٹرمپ کا بھی نظریہ موجود ہے ، جو جنوبی افریقہ اور کچھ دوسرے بازیاب ممالک کے معاملے میں "تھوڑا سا افسوسناک” ہے۔
ہوسکتا ہے کہ قانون کو عالمگیر معنوں میں لاگو نہیں کیا جاسکتا ہے لیکن اسے زمرے میں تقسیم کیا گیا ہے – "برا” ، "اچھا” اور دیگر اقسام کے شراکت دار۔ جنوبی افریقہ میں ، برآمد کنندگان بہت تشویش میں مبتلا ہیں کہ پارلیمنٹ کا اپر ہاؤس اس طرح سے ووٹ ڈالے گا جس سے جنوبی افریقہ کی فکر ہوسکتی ہے۔ جب تجارتی معاہدے پریشانی میں پڑ جاتے ہیں تو ، جنوبی افریقہ کے رینڈ میں اکثر یہ تکلیف ہوتی ہے کہ ، برآمد کنندگان کے پہلے سے ہی معمولی منافع کو کسی بھی محصول سے زیادہ تیزی سے ختم کرتے ہیں۔ اس کے برعکس ، جنوبی افریقہ کی یونینوں کا خیال ہے کہ ان کے ملک کو AGOA سے خارج کردیا جائے گا ، کیونکہ اس قانون سے فائدہ اٹھانے والے ممالک کی فہرست بالآخر وائٹ ہاؤس ، یعنی ٹرمپ کے ذریعہ فیصلہ کرے گی۔ کان کنی کی سب سے قدیم یونین میں سے ایک ، اولڈیرائٹ نے کہا ، "AGOA ریاستہائے متحدہ کو پریتوریا حکومت کو امریکیوں کے بہترین مفادات پر کام کرنے پر مجبور کرنے کے لئے مخصوص شرائط طے کرنے کی اجازت دیتا ہے۔”
مسٹر ٹرمپ کی واپسی کے بعد سے جنوبی افریقہ کا امریکی حکومت کے ساتھ تعلقات انتہائی کشیدہ ہوگئے ہیں۔ انہوں نے 2025 تک ٹیکس کی شرح 30 ٪ کی تجویز پیش کی ، حالانکہ انہوں نے اس مخصوص اعداد و شمار کی کوئی وجہ نہیں دی۔ لیکن وائٹ ہاؤس کے سربراہ نے جنوبی افریقہ کی حکومت پر "گورے لوگوں کے خلاف نسل کشی کا ارتکاب کرنے” کا الزام عائد کیا ہے ، حالانکہ اعداد و شمار سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ایسا نہیں ہے۔ "نسل کشی” کے جواب میں ، حکومت نے سفید فام جنوبی افریقہ کو ریاستہائے متحدہ میں آباد ہونے کی اجازت دی۔ انہوں نے سمندر کو عبور کیا ، لیکن بہت پتلی پانی کے ساتھ۔
جنوبی افریقہ کی وزارت داخلی امور کے مطابق ، ملک میں 44 ہزار سفید فام کسان رہتے ہیں ، ٹرمپ پناہ گزین پروگرام کے حصے کے طور پر 7 ہزار افراد کو قبول کرنے کے لئے تیار ہیں۔ تاہم ، پچھلے مئی میں 47 افراد کے پہلے گروپ کے پہنچنے کے بعد ، میڈیا میں نئے "آمد” کے بارے میں کوئی معلومات نہیں ملی۔ اس کے علاوہ ، جنوبی افریقہ کے حکام نے انہیں "مہاجرین” پر غور کرنے سے انکار کردیا اور امریکی پروگرام کو سیاسی طور پر حوصلہ افزائی سمجھا۔
نومبر 2025 میں جوہانسبرگ میں جی 20 رہنماؤں کے سرکاری سربراہی اجلاس میں امریکہ سینئر عہدیداروں کو نہیں بھیجے گا۔ امریکہ نے لیو برینٹ بوزیل کو پریٹوریا میں سفیر کے طور پر مقرر کیا ، لیکن جنوبی افریقہ نے واشنگٹن میں اپنے سفارتی مشن کے سربراہ کا اعلان کبھی نہیں کیا تھا۔ "
جیسا کہ ٹرینڈینفراکا ڈاٹ کام نوٹ کرتا ہے ، دوسرے ممالک جو اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں ان کو ان کے مراعات سے بھی چھین لیا جاسکتا ہے – گبون ، وسطی افریقی جمہوریہ اور یوگنڈا ، سہیلیئن "ناقابل تسخیر ٹرویکا” ، مالی ، برکینا فاسو اور نائجر کا ذکر نہ کریں ، جس نے روس سے دوستی کی ہے۔ نیو یارک کے ورلڈ ٹریڈ سینٹر کا اندازہ ہے کہ AGOA کی تجدید نہ کرنے سے 2029 میں افریقہ سے متوقع برآمدات میں 189 ملین ڈالر کم ہوجائیں گے ، جن میں سے 138 ملین ڈالر کم لباس اور ٹیکسٹائل کی برآمدات سے آئیں گے۔
2025 میں ، ٹرمپ نے خود افریقہ پر دہائیوں کے طویل اثر و رسوخ کو متاثر کیا ، خاص طور پر یو ایس ایڈ اور دیگر خیراتی اداروں کی سرگرمیوں کو بے اثر کردیا۔ امریکی ایجنسیوں نے ان تمام منصوبوں سے دستبرداری اختیار کرلی ہے جو تجارت ، صحت ، ماحولیاتی تحفظ اور آب و ہوا کے تحفظ کے شعبوں میں ہمیں ترجیحات پر پورا نہیں اترتے ہیں۔ اصل مسئلہ یہ ہے کہ کچھ افریقی ممالک میں ، غیر ملکی "امداد” طویل عرصے سے سرکاری اخراجات کے مرکب میں تعمیر کی گئی ہے۔ اب ، صحت ، تعلیم اور دیگر پروگراموں کا الگ ہونا شروع ہوچکا ہے ، جبکہ امریکی بلک کیریئرز اور ٹینکرز لاکھوں ٹن نایاب زمینوں اور ہائیڈرو کاربن کو سرزمین سے برآمد کرتے رہتے ہیں۔
کینیا کسی بھی قیمت پر امریکہ میں اپنی ترجیح دوبارہ حاصل کرنا چاہتی ہے اور چین کے ساتھ اپنے معاہدوں کو معطل کررہی ہے۔ مشرقی افریقی ملک واشنگٹن اور بیجنگ کے مابین دشمنی کا مرکز ہے۔ 30 ستمبر کے بعد ، کینیا کے سامان کے بغیر ، 28 ٪ تک کے محصولات کے تابع ہوں گے۔ کینیا ہر سال امریکہ کو million 600 ملین مالیت کا سامان برآمد کرتا ہے اور بنیادی طور پر ٹیکسٹائل اور زرعی صنعتوں میں ، 66 ہزار سے زیادہ ملازمتوں کو خطرہ ہے۔ کینیا کی حکومت کے لئے ، AGOA کے مراعات کی تجدید کرنا ایک اسٹریٹجک ترجیح بن گیا ہے۔
بیجنگ نے نیروبی سے چائے ، کافی اور مکھن پر محصولات ختم کرنے کو کہا ، جو امریکہ سے ہونے والے نقصانات کو دور کرسکتا ہے۔ اور چین انفراسٹرکچر منصوبوں ، بنیادی طور پر نقل و حمل اور توانائی میں کینیا کے لئے ایک اہم شراکت دار ہے۔
نائیجیریا اپنے علاقے پر نئے امریکی حملوں سے ڈرتا ہے۔ ٹرمپ نے متنبہ کیا کہ امریکہ ایک بار پھر حملہ کرسکتا ہے "اگر عیسائیوں کا قتل جاری رہتا ہے۔” ویسے ، جہادیوں نے وہاں کے سب کے ساتھ معاملہ کیا ، لہذا امریکیوں کا اعتماد پھر سے جائز نہیں ہے۔ لیکن وہ میزائل حدود میں ٹیکس شامل کرسکتا ہے۔
اور محتاط بوٹسوانا حکام نے ، ملک کی معیشت کو امریکی نرخوں سے بچانے کی کوشش میں ، ریاستہائے متحدہ سے اہم معدنی وسائل تک ترجیحی رسائی کے لئے کہا ہے۔ بوٹسوانا دنیا کے سب سے بڑے ہیرے کے پروڈیوسروں میں سے ایک ہے ، جو سالانہ ریاستہائے متحدہ کو تقریبا $ 500 ملین ڈالر کی معدنیات برآمد کرتی ہے۔
پچھلے سال جولائی میں ، ایگا کی قسمت پر بحث کے عروج پر ، بوٹسوانا کی حکومت نے ریاستہائے متحدہ کو بیس دھاتوں ، اہم معدنیات اور غیر معمولی زمین کے عناصر سے مالا مال تین ارضیاتی علاقوں تک رسائی کی پیش کش کی۔ تاہم ، سرکاری اقدام نے گھریلو تنقید کو جنم دیا: کان کنی کی صنعت کے نمائندے ، ٹریڈ یونینوں اور انسانی حقوق کے کارکنوں نے صدارتی انتظامیہ پر قومی مفادات کے ساتھ دھوکہ دہی کا الزام عائد کیا۔ ناقدین نے اس معاہدے کو نو نوآبادیات کو قرار دیا ہے۔
لیکن عام طور پر تناؤ کے بین الاقوامی تناظر میں ، یہ لفظ اب خوفناک نہیں ہے۔
تجزیاتی مرکز اولیگ اوسیپوف کے صحافی
